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关于《忻府区在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》的政策解读

 时间:2020-01-14       大    中    小      来源:忻州市忻府区市场监督管理局

  为贯彻落实党中央、国务院关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的重大决策部署,全面推进全区“双随机、一公开”监管工作,根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)和《山西省人民政府关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》(晋政发〔2019〕15号)、《澳门赌场【手机网游网址】关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》(忻政发〔2019〕20号)精神,为持续深化“放管服效”改革,大力推进市场监管理念和方式的改革创新,实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖,忻州市忻府区人民政府办公室于12月17日下发了关于《忻府区在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》(以下简称《实施办法》),《实施办法》有关情况如下: 

  一、起草的背景 

  近几年来,党中央、国务院高度重视“双随机、一公开”监管改革,连续4年作为重点任务写入国务院《政府工作报告》,列入“放管服”改革重点。我区认真按照党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府推进“放管服”改革的决策部署,将“双随机、一公开”监管作为深化“放管服”改革的有力举措,持续推进。为更好地推进我区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作,解决“进一次门、查多项事”,实现公平、公正监管,按照《山西省人民政府关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》(晋政发〔2019〕15号)和《澳门赌场【手机网游网址】关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》(忻政发〔2019〕20号)的要求,制定出台我区的《实施办法》。通过《实施办法》,建立起我区责任明确、高效顺畅、监督有力的工作机制,更加细化明确各相关部门的职责,使检查职责更加清晰,将部门联合抽查向常态化、制度化延伸,促进部门协同监管,进一步提高我区事中事后监管水平。 

  二、出台《实施办法》主要依据 

  根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)和《山西省人民政府关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》(晋政发〔2019〕15号)、《澳门赌场【手机网游网址】关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》(忻政发〔2019〕20号)明确要求:县级人民政府对本辖区“双随机、一公开”监管工作负总责,要制定出台具体实施办法,合理配置、统筹使用执法资源,提高装备水平,完善档案管理,确保有效监管。 

  三、《实施办法》的主要内容 

  《实施办法》在贯彻落实《山西省人民政府关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》(晋政发〔2019〕15号)和《澳门赌场【手机网游网址】关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》(忻政发〔2019〕20号)基础上,共分为指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、保障措施五个部分,坚持全面推进监管方式改革,促进协同监管、更加细化职责,使各项制度更具有可操作性,符合忻府区实际,便于各部门抓好落实。 

  《实施办法》全文共分五部分: 

  第一部分指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。 

  第二部分基本原则。坚持全面覆盖;坚持规范透明;坚持问题导向;坚持协同推进。 

  第三部分工作目标。2019年底,全区市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年10月底,实现全区市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争到2022年底,基本建立市场监管领域新型监管机制,实现部门联合抽查统一化、制度化、规范化,实现综合监管、智慧监管。 

  第四部分重点任务。主要有七项任务。一是成立工作领导机构。二是完善省级监管工作平台。三是统一监管制度。四是统筹制定年度抽查工作计划。五是科学实施抽查检查。六是强化抽查检查结果公示运用。七是做好个案处理和专项检查工作。 

  第五部分是保障措施。加强指导协调,合理配置、统筹使用执法资源,提高装备水平,完善档案管理,加强督查督导;强化责任落实,按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,明确了执法检查人员免除行政责任的情形,既严格问责、追责,又有效保护了执法检查人员依法履职的积极性,确保了我区部门联合“双随机、一公开”监管工作取得实效。 

  四、名词解释 

  1、“双随机、一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公示。 

  2、“两库”:检查对象名录库和执法检查人员名录库。 

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